Είναι η πρωτοβουλία του αγροτικού τομέα κατά την 3η προγραμματική περίοδο 2000 – 2006
Το εθνικό πρόγραμμα υιοθετεί 2 γενικούς αναπτυξιακούς στόχους:
1ος Η ολοκληρωμένη, υψηλής ποιότητας, αειφόρος ανάπτυξη της υπαίθρου μέσω πιλοτικών εφαρμογών
2ος Η ενίσχυση της προσπάθειας για άρση της απομόνωσης των περιοχών σε όλα τα επίπεδα της οικονομικής και κοινωνικής ζωής
Οι στόχοι του προγράμματος θα επιτευχθούν με την εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης αναπτυξιακής στρατηγικής για κάθε περιοχή παρέμβασης, που θα συσπειρώνεται γύρω από ένα σημαντικό θέμα, το ΘΕΜΑ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗΣ, η ανάδειξη του οποίου θα εξαρτηθεί από το χαρακτήρα και τις ανάγκες της περιοχής, ενώ παράλληλα θα πρέπει να εξυπηρετείται η αρχή της συμπληρωματικότητας και της συνέργειας όλων των παρεμβάσεων στην περιοχή.
Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας Leader Plus της χώρας, θα εφαρμοστεί σε ορεινές περιοχές (που έχουν χαρακτηρισθεί με την οδηγία 75/268/ΕΟΚ καθώς και νησιωτικές περιοχές, στις οποίες παρουσιάζεται η εντονότερη κοινωνική και οικονομική υστέρηση μεταξύ των αγροτικών περιοχών της χώρας.
Περιοχή παρέμβασης της Κ.Π. Leader Plus
Στο νομό Ημαθίας, οι περιοχές που έχουν χαρακτηρισθεί ΟΡΕΙΝΕΣ με βάση την οδηγία 75/268/ΕΟΚ και αποτελούν την ΠΕΡΙΟΧΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ της Κ.Π. Leader Plus είναι:
ΜΕΙΟΝΕΚΤΙΚΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ
Βεργίνα, Μετόχι, Παλατίτσια, Ασώματα, Αγκαθιά, Κυψέλη, Μελίκη (περιλαμβάνεται και ο οικισμός Νεοκάστρου) , Πρόδρομος
Τελικοί επενδυτές Ιδιώτες, Συνεταιρισμοί, Ενώσεις Συνεταιρισμών, Νομικά πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου Ν.Π.Ι.Δ., Νομικά πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου Ν.Π.Δ.Δ.
Η Κοινοτική Πρωτοβουλία LEADER Plus χωρίζεται στους ακόλουθους τέσσερεις άξονες προτεραιότητας:
ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 | Ολοκληρωμένες, πιλοτικού χαρακτήρα στρατηγικές αγροτικής ανάπτυξης |
ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 | Στήριξη συνεργασίας μεταξύ αγροτικών περιοχών |
ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 | Δικτύωση |
ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4 | Διαχείριση – Παρακολούθηση – Αξιολόγηση του Προγράμματος |
Στόχος Άξονα 1:
Μέτρα
Ενδεικτικές δράσεις
Τομεακές, αντιμετώπισης προβλημάτων, έρευνες αγοράς, μελέτες διαχείρισης και αξιοποίησης των πόρων, μελέτες σχεδιασμού και ανάπτυξης συστημάτων ποιότητας, μεταβιβασιμότητας ιδεών, πιλοτικών εφαρμογών, συμβουλευτικές υπηρεσίες κλπ, οι οποίες κρίνονται αναγκαίες για την υλοποίηση συγκεκριμένων παρεμβάσεων των λοιπών μέτρων
Στόχος, η εξωστρέφεια της περιοχής που συμβάλλει στη βελτίωση της βιωσιμότητάς της
Ενδεικτικά έργα
Ενδεικτικές δράσεις
Τα σχέδια συνεργασίας εντάσσονται στα ακόλουθα 2 μέτρα:
Το μέτρο αφορά συνεργασίες μεταξύ:
Στο μέτρο αυτό επιλέξιμες είναι οι ενέργειες που υλοποιούνται στις περιοχές που έχουν ενταχθεί στα πλαίσια του σκέλους 1 της LEADER+, καθώς και η στήριξη των προκαταρτικών ενεργειών όλων των εμπλεκομένων φορέων στο σύνολό τους. Ωστόσο, εφόσον τεκμηριωμένα απαιτηθεί, μπορεί να εξετασθεί η επιλεξιμότητα ενεργειών εκτός της περιοχής παρέμβασης των Ο.Τ.Δ. του σκέλους 1 της πρωτοβουλίας (περιλαμβανομένων κατά περίπτωση και περιοχών των άλλων φορέων τύπου LEADER που συμμετέχουν στο κοινό σχέδιο δράσης), ώστε να στηριχθεί ολοκληρωμένα και αποτελεσματικά η διατοπική ενέργεια.
Το μέτρο αφορά συνεργασίες μεταξύ Ομάδων Τοπικής Δράσης του σκέλους 1 της LEADER+:
Στο μέτρο αυτό επιλέξιμες είναι οι ενέργειες που αφορούν ή υλοποιούνται σε περιοχές που έχουν ενταχθεί στα πλαίσια του σκέλους 1 του ελληνικού προγράμματος LEADER+.
Ενδεικτικά θέματα συνεργασιών μπορούν να αναφέρονται σε θέματα:
Η πρωτοβουλία LEADER+ δίδει ιδιαίτερη βαρύτητα στο τομέα της δικτύωσης και για το λόγο αυτό καθιερώνει ειδικό Άξονα Προτεραιότητας.
Η δικτύωση, επιδιώκεται να εφαρμοσθεί με περισσότερο συστηματικό τρόπο, με τη χρήση έντυπων, τηλεματικών και ανθρώπινων μέσων.
Στα πλαίσια αυτά, η δικτύωση θα περιλαμβάνει :
α) | Το σύνολο των αγροτικών περιοχών, ανεξάρτητα από το εάν τις αφορά ή όχι η LEADER +. |
β) | Το σύνολο των Οργανώσεων που εμπλέκονται στην διαδικασία της τοπικής ανάπτυξης π.χ. αγροτικά forum. |
γ) | Το σύνολο των διοικητικών υπηρεσιών που εμπλέκονται στην διαδικασία της τοπικής ανάπτυξης. |
Στόχοι της δικτύωσης των Φορέων Αγροτικής Ανάπτυξης είναι :
Η ανταλλαγή και μεταφορά εμπειριών και πετυχημένων πρακτικών. |
Η τόνωση και ολοκλήρωση της συνεργασίας μεταξύ περιοχών. |
Η πληροφόρηση και αποκόμιση διδαγμάτων για την αγροτική ανάπτυξη. |
Η ανάπτυξη κατάλληλης μεθοδολογίας και διάχυση αυτής στις αγροτικές περιοχές. |
Η χρήση σύγχρονης τεχνολογίας και η διάχυση τεχνογνωσίας. |
Στο συγκεκριμένο άξονα προτεραιότητας περιλαμβάνονται δύο μέτρα:
Στα πλαίσια του μέτρου αυτού μπορούν να περιληφθούν οι εξής ενδεικτικές δράσεις:
Κατά την εφαρμογή της LEADER+ θα επιδιωχθεί η διεύρυνση του δικτύου και με άλλους Φορείς Αγροτικής Ανάπτυξης, ώστε να εμπλουτισθεί το εύρος των εμπειριών και να επιτευχθεί η μεγαλύτερη δυνατή διάχυση της πληροφόρησης για την αγροτική ανάπτυξη.
Στα πλαίσια του μέτρου αυτού και προκειμένου να επιλεγεί ο Φορέας που θα αναλάβει την υποστήριξη του δικτύου (Μ.Ε.Δ.), το Υπουργείο Γεωργίας θα προβεί σε μία σειρά ενεργειών, όπως προβλέπεται στους σχετικούς Κανονισμούς της Ε.Ε.
Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να διενεργηθεί ανοικτός διαγωνισμός, αξιολόγηση των προσφορών και ανάθεση του έργου και τέλος υπογραφή σύμβασης με τον Ανάδοχο. Με στόχο την έγκαιρη επιλογή του φορέα, ώστε να είναι σε θέση να προσφέρει τις υπηρεσίες του σε όσο το δυνατόν πρώιμο στάδιο του προγράμματος, θα ληφθεί μέριμνα να ολοκληρωθεί η διαδικασία επιλογής του ταυτόχρονα με την επιλογή της πρώτης σειράς των Ο.Τ.Δ. και σε κάθε περίπτωση μέχρι τις 31.12.2002 το αργότερο.
Το αντικείμενο της Μ.Ε.Δ. συνοπτικά θα είναι το εξής :
Εντοπισμός, ανάλυση και πληροφόρηση σε Εθνικό επίπεδο, για τις μεταβιβάσιμες ορθές πρακτικές. |
Εμψύχωση του δικτύου αγροτικών περιοχών. |
Οργάνωση της ανταλλαγής εμπειριών και τεχνογνωσίας, ιδίως προς όφελος των λιγότερο προηγμένων περιοχών, από τις πεπειραμένες Ο.Τ.Δ. |
Εξασφάλιση τεχνικής βοήθειας για τοπική και διακρατική συνεργασία. |
Ενδεικτικές δράσεις του μέτρου είναι :
Για την επιτυχία των στόχων και την έγκαιρη υλοποίηση της παρέμβασης, καθώς και την εξασφάλιση της μέγιστης αποτελεσματικότητας, συμπληρωματικότητας και χρηστής διαχείρισης των πόρων, λαμβάνοντας υπόψη τις υποχρεώσεις που επιβάλλουν οι νέοι διαρθρωτικοί Κανονισμοί, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ειδική μονάδα διαχείρισης της πρωτοβουλίας και εθνική επιτροπή παρακολούθησης αυτής.
Επιπλέον, η επιτυχία του προγράμματος θα εξαρτηθεί και από άλλες ενέργειες τεχνικής υποστήριξης, όπως φαίνεται στη συνέχεια, ενώ παράλληλα, υπάρχει υποχρέωση διεξαγωγής αξιολογήσεων του προγράμματος για τον επαναπροσδιορισμό της πορείας σε σχέση με τους στόχους της παρέμβασης.
Η διαχειριστική αρχή, όπως θα αναφερθεί αναλυτικά είναι επιφορτισμένη με πληθώρα υποχρεώσεων, όπως συντονισμό και παρακολούθηση ενεργειών, φορέων, συνεργασιών και δικτύων του προγράμματος σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, εξυπηρέτηση των πληροφοριακών συστημάτων, συνεργασία με εμπλεκόμενες αρχές, διενέργεια εσωτερικών ελέγχων κ.λπ.
Με στόχο λοιπόν τη βέλτιστη αξιοποίηση των διατιθέμενων κοινοτικών και εθνικών πιστώσεων στον αγροτικό χώρο, θα πρέπει η διαχειριστική αρχή να έχει πλήρη διάρθρωση και στελεχιακό δυναμικό, ώστε να αντεπεξέλθει στις αυξημένες απαιτήσεις του προγράμματος.
Με βάση τα παραπάνω, η επιλεξιμότητα των δράσεων του άξονα αυτού καθορίζεται από το φύλλο 11 του Κανονισμού 1685/2000 της Επιτροπής.